受限產(chǎn)限電等多重因素影響，8、9月我國多種原材料價格出現(xiàn)大幅上漲，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，8月PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)）同比上漲9.5%，環(huán)比上漲0.7%，煤炭、黑色金屬、有色、化工、化纖這五個領域合計貢獻了八成以上同比漲幅。這也引得中下游企業(yè)大呼“傷不起”。
無錫莫萊斯柯貿易有限公司是一家從事化工涂料生產(chǎn)和進出口的銷售公司，主營產(chǎn)品是壓鑄行業(yè)使用的離型劑、潤滑劑以及周邊輔助設備和材料。雖然公司生產(chǎn)線能耗不高、沒有限電限產(chǎn)，但其生產(chǎn)用原材料——硅油乳液（工業(yè)硅/單體硅產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)物）在9月出現(xiàn)價格大幅上漲。“硅油乳液價格9月比8月漲了40%，而硅油乳液占到了我們公司終端產(chǎn)品成本的40%。”該公司負責人說。
由于原材料成本上漲，公司的毛利率開始下降。該負責人表示，公司的主要客戶基本上是國內各大汽車零件制造商，市場競爭非常激烈，所以公司暫時不想漲價，目前只能自行消化成本上漲帶來的壓力。
進入四季度，這些企業(yè)最關心的問題就是：這種現(xiàn)象何時消退？
對此專家們的看法是，從限電限產(chǎn)的幾個主要原因分析，四季度我國內外需增長可能同時出現(xiàn)減弱，而雙控和煤炭短缺的因素雖短期內將持續(xù)，但隨著各級政府以更精細化的方式進行管理，情況也會有所好轉，因此原材料價格將出現(xiàn)回落。
多因素致能耗下降難
事實上，我國的能耗雙控由來已久。
2021年政府工作報告明確提出：“十四五”期間，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放要分別降低13.5%、18%。同時，2021年發(fā)展主要預期目標提出：單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右。
“十一五”“十二五”時期，我國把單位GDP能耗降低作為約束性指標推進節(jié)能減排。在這期間，節(jié)能工作取得重要進展，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、能效水平大幅提升，但能源消費總量卻大幅增長。為此，黨的十八屆五中全會提出實行能源消耗總量和強度“雙控”行動，即在控制能耗強度的基礎上，堅決控制能源消費總量，并按省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域設定能源消費總量和強度控制目標，對各級地方政府進行監(jiān)督考核。
根據(jù)國務院發(fā)布的《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。
申萬宏源證券分析師劉曉寧等發(fā)布的研報顯示，從實際完成情況來看，“十三五”時期，我國能源消費總量控制在了50億噸標準煤以內（49.8億噸），但單位GDP能耗僅降低13.2%。
進入2021年，盡管目標任務年初已鎖定，但國家發(fā)改委在8月例行新聞發(fā)布會上表示，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9地上半年能耗強度同比不降反升。此外，還有10個省份的能耗強度降低率未達到進度要求。
“今年的能耗強度要求沒有加碼?！被涢_證券研究院副院長羅志恒告訴第一財經(jīng)記者，2018年要求單位GDP能耗下降3%以上，2019年要求下降3%左右，2021年同樣要求下降3%左右。
羅志恒分析，今年完成目標的難度客觀上有所增加的原因在于：一是產(chǎn)業(yè)結構變化。今年上半年，經(jīng)濟運行依然表現(xiàn)出較強外需拉動的特點，中國承接了境外生產(chǎn)，出口超預期帶動工業(yè)部門為主的第二產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，而第二產(chǎn)業(yè)單位耗能高。與此同時，由于疫情反復等原因，第三產(chǎn)業(yè)恢復較慢，過去通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)降低能耗的方式受阻。2021年上半年第三產(chǎn)業(yè)GDP占比為55.7%，較2020年的56.8%有所下降。二是邊際成本遞減，意味著即使面臨相同的目標，降低能耗的成本也會增加。
漲價反應何時消退
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，8月CPI（全國居民消費價格）同比上漲0.8%，漲幅比7月回落0.2個百分點；而PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)）同比上漲9.5%，環(huán)比上漲0.7%。8月PPI與CPI剪刀差達到8.7個百分點，繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。這也意味著，價格傳導過程不通暢，中下游企業(yè)正在承擔較高的成本上漲壓力。
中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權告訴第一財經(jīng)記者，雖然短期來看，限產(chǎn)限電等措施讓中下游企業(yè)承壓，但這種影響不會長期持續(xù)。
王衛(wèi)權表示，1月至8月，全國基礎設施投資同比增速僅為2.9%，較1月至6月7.8%的增速出現(xiàn)明顯下降。同時，上半年，許多國家因為疫情防控政策收緊，鋼鐵等產(chǎn)品無法自產(chǎn)自足，因此中國的外需旺盛。而隨著全球疫情緩解，高耗能行業(yè)和產(chǎn)品的需求也會下降。當中國的內外需求同時減弱時，原材料價格將會回落。
“在落實雙控目標的過程中，一方面，部分地區(qū)應該建立連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預見性的標準來限制企業(yè)的不當用能行為；另一方面，各區(qū)域、各行業(yè)、各企業(yè)的情況有差異，不宜采取簡單粗暴的‘一刀切’辦法。各級政府應把促進節(jié)能減排和加快能源結構調整作為主要抓手，才能從根本上解決能耗強度和能源消費總量的問題?！蓖跣l(wèi)權說。
今年9月，國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》（下稱《方案》）。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對第一財經(jīng)記者分析，《方案》中有兩個要點值得關注：一是鼓勵可再生能源消費，《方案》提出對超額完成激勵性可再生能源電力消納責任權重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責任權重的消納量不納入該地區(qū)能源消費總量考核。二是強調能耗強度要大幅下降。國家繼續(xù)將能耗強度降低作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的約束性指標，合理設置能源消費總量指標，并向各省份分解下達能耗雙控五年目標。
“針對國家層面剛提出的這個方案，各地方還沒來得及出臺具體的細則，所以導致化石能源和非化石能源消費混為一談。預計到今年年底，應該會按照新方案統(tǒng)一計算。也就是，拓寬可再生能源的用能空間，同時加快技術改造、循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)能也會隨之釋放。因此我們認為，雙控政策對于經(jīng)濟運行波動性的影響是比較短期的?！惫逛h說。
另一個導致限電限產(chǎn)的重要原因是電力供應緊張。
9月29日，國家發(fā)改委就今冬明春能源保供工作答記者問時表示，我們有信心、有能力做好冬季電力保供。必須堅持“限電不拉閘”，科學安排有序用電，嚴格落實有序用電，嚴禁拉閘限電。部分時段必須堅持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調好保障民生用能和部分工商業(yè)生產(chǎn)用能的關系。為此，我們組織各地和煤炭、電力、天然氣供應企業(yè)建立了可中斷調峰用戶清單，制定了壓減預案，必要時科學有序實施“壓非保民”，既要兜住民生用能底線，也要把對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。
針對煤炭短缺問題，國家發(fā)改委同日回應稱，今年以來，受我國經(jīng)濟持續(xù)恢復和國際大宗能源原材料價格上漲影響，我國煤炭消費超預期增長，供需偏緊。今冬明春采暖季煤炭消費將繼續(xù)保持增長，通過進一步增加產(chǎn)量、增加進口、動用儲備資源和社會庫存，煤炭供應是有保障的。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴第一財經(jīng)記者，從雙控因素方面考慮，限產(chǎn)限電可能會持續(xù)到年底，目標任務完成仍然艱巨；從電力因素方面考慮，電煤的供應量和價格取決于政府的調控力度，現(xiàn)在發(fā)改委等部門已經(jīng)采取了多方面舉措，供需緊張的局面應該很快就會好轉。
