1、大事件時(shí)間梳理
2、歐洲工業(yè)緊固件協(xié)會(huì)（EIFI）提出反傾銷的依據(jù)
毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)是歐盟緊固件行業(yè)的最大供應(yīng)商。歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2017年至2019年，來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口量增長(zhǎng)了54%，并在2019年至本輪反傾銷案立案調(diào)查期間保持相對(duì)穩(wěn)定?？傮w而言，中國(guó)緊固件產(chǎn)品的市場(chǎng)份額從2017年到調(diào)查期間水平穩(wěn)步上升，從6%上升至12%。
在此時(shí)期，工會(huì)行業(yè)（歐盟緊固件行業(yè)）的銷量下降了27%，明顯快于同期18%的工業(yè)消耗降幅。
受此影響，調(diào)查期內(nèi)工會(huì)行業(yè)（歐盟緊固件行業(yè)）市場(chǎng)份額從2017年的66%下降至59%，即下降10%或7個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)消耗減少的背景下，聯(lián)盟行業(yè)不僅失去了聯(lián)盟的銷量，還失去了市場(chǎng)份額。
2017年至2018年，來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格上漲了11%，2019年下降了1%，調(diào)查期間價(jià)格又下降了3%?？傮w而言，在在此期間，中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格上漲了7%。不過(guò)這一增長(zhǎng)并沒(méi)有包括同期原材料成本為30%的價(jià)格上漲。此外，來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格一直低于如下表（在歐盟中的銷售價(jià)格）所示的聯(lián)盟銷售價(jià)格，因此導(dǎo)致整個(gè)歐盟的產(chǎn)量及銷售額大幅下降。
歐洲工業(yè)緊固件協(xié)會(huì)（EIFI）以提供的上述材料佐證所調(diào)查對(duì)中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵緊固件進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格，除其他后果外，對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)的銷售數(shù)量和市場(chǎng)份額產(chǎn)生了負(fù)面影響，對(duì)其整體業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和就業(yè)情況產(chǎn)生了重大不利影響。歐洲工業(yè)緊固件協(xié)會(huì)（EIFI）以提出反傾銷這種非關(guān)稅壁壘措施來(lái)填補(bǔ)由關(guān)稅降低帶來(lái)的對(duì)本區(qū)域貿(mào)易保護(hù)的削弱。
3、被調(diào)查產(chǎn)品類型及海關(guān)編碼
本案的被調(diào)查產(chǎn)品包括：某些鐵制或鋼制緊固件（不銹鋼除外），例如：木螺釘（方頭螺釘除外）、自攻螺釘、其它帶頭螺釘和螺栓（無(wú)論是否帶螺母或墊圈，但不包括用于固定鐵路軌道建筑材料的螺釘和螺栓）以及墊圈。
4、對(duì)于展開(kāi)調(diào)查的不同意見(jiàn)
4.1.啟動(dòng)時(shí)，兩個(gè)進(jìn)口商建議適當(dāng)調(diào)查期間設(shè)置為2019年10月1日至2020年9月30日。委員會(huì)認(rèn)為 2019年7月1日至 2020年6月30日期間適合作出具有代表性的調(diào)查結(jié)果。因此，駁回了所選擇的調(diào)查期不當(dāng)?shù)闹鲝垺?/span>
4.2.被抽樣調(diào)查兩個(gè)進(jìn)口商反駁稱，根據(jù)訴訟提供的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，歐盟產(chǎn)業(yè)沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)性損害，從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品與起訴方遭受的損害之間沒(méi)有因果關(guān)系。
委員會(huì)認(rèn)為，投訴人提供的信息足以滿足基本條例第5條在實(shí)質(zhì)損害和因果關(guān)系方面啟動(dòng)的法律標(biāo)準(zhǔn)。這些發(fā)展是在從中國(guó)進(jìn)口增加的同時(shí)發(fā)生的，且未發(fā)現(xiàn)其他可能導(dǎo)致工會(huì)工業(yè)衰退的因素，委員會(huì)認(rèn)為有足夠的證據(jù)表明，實(shí)質(zhì)傷害是由從中國(guó)進(jìn)口造成的。
4.3.CCCME（中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)）對(duì)訴訟中的進(jìn)口量表示懷疑，特別是起訴方根據(jù)某些CN代碼將不銹鋼緊固件進(jìn)口排除在總進(jìn)口量之外的估算。他們還指出，沒(méi)有對(duì)來(lái)自其他第三國(guó)的進(jìn)口進(jìn)行此類調(diào)整。CCCME（中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)）沒(méi)有提供任何替代方法來(lái)估算不銹鋼緊固件的進(jìn)口量。
委員會(huì)認(rèn)為申訴人提出的方法是合理的，但由于CCCME（中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)）沒(méi)有提出任何比申訴人提出的方法更適當(dāng)?shù)钠渌椒?，因此委員會(huì)駁回了CCCME（中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)）的主張。
5、抽樣調(diào)查
為了決定是否有必要抽樣，如果有必要，為了選擇抽樣，歐盟委員會(huì)要求中國(guó)所有已知的出口生產(chǎn)商提供《啟動(dòng)通知》中規(guī)定的信息。此外，委員會(huì)要求中華人民共和國(guó)駐歐洲聯(lián)盟特派團(tuán)查明和/或聯(lián)系其他可能有興趣參與調(diào)查的出口生產(chǎn)者。
其中參與抽樣的在中國(guó)出口生產(chǎn)商：江蘇甬怡緊固件有限公司；寧波金鼎緊固件有限公司；溫州君浩實(shí)業(yè)有限公司。
6、關(guān)于最具代表的第三方國(guó)家的不同意見(jiàn)
第三國(guó)的選擇問(wèn)題直接影響到傾銷幅度的計(jì)算，一旦選擇的是不合適的第三代表國(guó)，那么我國(guó)緊固件企業(yè)此后出口相關(guān)產(chǎn)品將被征收以高昂且不合理的反傾銷稅。
6.1.CCCME（中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)）、EFDA（歐洲緊固件分銷商協(xié)會(huì)）和一個(gè)抽樣出口生產(chǎn)商聲稱，馬來(lái)西亞是最合適的第三國(guó)。委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，根據(jù) HS 代碼 7227 90 從未扭曲的來(lái)源（即中國(guó)和非世貿(mào)組織國(guó)家以外的來(lái)源）進(jìn)口到馬來(lái)西亞的進(jìn)口量低于其他潛在代表性國(guó)家的進(jìn)口量，并且在價(jià)格方面被認(rèn)為不太可靠，且進(jìn)口貨物量差距懸殊，進(jìn)口的緊固件產(chǎn)品類型大相徑庭，委員會(huì)對(duì)這方面論點(diǎn)進(jìn)行了駁回。
6.2. EIFI（歐洲工業(yè)緊固件協(xié)會(huì)）和EFDA（歐洲緊固件分銷商協(xié)會(huì)）提議將TW作為一個(gè)合適的代表國(guó)家，認(rèn)為它是世界上最大的緊固件生產(chǎn)商之一。
委員會(huì)根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)庫(kù)，使用了人均國(guó)民總收入與中國(guó)相似的國(guó)家。由于TW不在這些國(guó)家之中，駁回各方建議。
根據(jù)上述分析，委員會(huì)決定使用泰國(guó)作為適當(dāng)?shù)拇韲?guó)家，并根據(jù)基本條例第2（6a）(a)條使用5家公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)造的正常值。
7、參與抽樣調(diào)查生產(chǎn)者征收的反傾銷稅率
江蘇甬怡緊固件有限公司（Jiangsu Yongyi Fastener Co., Ltd.），23.9%；
寧波金鼎緊固件有限公司（Ningbo Jinding Fastening Piece Co., Ltd.），48.1%；
溫州君浩實(shí)業(yè)有限公司（Wenzhou Junhao Industry Co., Ltd.），51.5%；
其他合作企業(yè)，41.8％；
所有其他企業(yè)，89.8％。
文末摘自內(nèi)容將會(huì)有詳細(xì)涉案企業(yè)名錄
8、價(jià)格可比性索賠爭(zhēng)議
8.1.EFDA（歐洲緊固件分銷商協(xié)會(huì)）和CCCME（中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)）認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)緊固件不能與非標(biāo)準(zhǔn)緊固件互換，而且它們也不會(huì)相互競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)出口生產(chǎn)商主要出口標(biāo)準(zhǔn)緊固件，而工會(huì)行業(yè)主要生產(chǎn)和銷售非標(biāo)準(zhǔn)緊固件。
8.2.EDRA（歐洲緊固件分銷商協(xié)會(huì)）提出，工會(huì)市場(chǎng)的工會(huì)銷售價(jià)格與中國(guó)進(jìn)口價(jià)格的價(jià)格比較應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)緊固件的區(qū)別。
8.3.EFDA（歐洲緊固件分銷商協(xié)會(huì)）和CCCME（中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)）提到了某些行業(yè)（主要是汽車行業(yè)）的具體認(rèn)證要求。CCCME聲稱，在汽車工業(yè)中使用的所有緊固件都應(yīng)被視為非標(biāo)準(zhǔn)的緊固件。
8.4.CCCME（中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)）認(rèn)為，緊固件幾乎完全通過(guò)分銷商出售給終端用戶，在分銷商貿(mào)易水平上的價(jià)格比較中應(yīng)適當(dāng)考慮到這一點(diǎn)。因此，歐委會(huì)應(yīng)確保在同一貿(mào)易水平上進(jìn)行價(jià)格比較，即主要是比較中國(guó)出口生產(chǎn)商和歐盟產(chǎn)業(yè)向分銷商出售的產(chǎn)品價(jià)格。
9、終裁預(yù)計(jì)公布時(shí)間及建議
此案終裁時(shí)間預(yù)計(jì)為2022年2月17日，最終稅率以終裁公告為準(zhǔn)。
建議涉案企業(yè)做好準(zhǔn)備工作，積極運(yùn)用多邊貿(mào)易解決規(guī)則，以應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查新規(guī)則，積極維護(hù)自身利益。
